近期，365bet新网址印发《关于对申请办理卫生计生审批事项单位实行无烟环境建设告知制度的通知》（以下简称《通知》），现对有关要点解读如下：
一、起草背景
《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》（以下简称《条例》）自2012年5月31日实施，全市各类公共场所按照《条例》规定均开展了室内无烟环境建设工作。但是，四年来，公共场所室内吸烟现象仍屡禁不止，主要是场所管理者存在自身管理不到位等问题。
为提高公共场所防烟工作自身管理规范有效实施，365bet新网址将无烟场所建设管理工作窗口前移，在全市各级行政审批服务中心卫生计生服务窗口对办理行政审批事项的单位实行无烟环境建设告知制度。
二、制定原则
（一）强调适用性和机制建设。
本《通知》重在要求各区、县（市）卫生计生行政部门全新建立一个公共场所禁烟提前告知的工作机制，并适用于所有被服务的单位。告知对象包括新发证、换证及年审的新建、改建、扩建单位。告知内容为无烟环境建设标准和处罚标准。
（二）强调联动性和质量控制。
本《通知》要求行政审批人员在审批中要主动发放《哈尔滨市公共场所室内无烟环境建设告知单》（以下简称《告知单》），监督部门人员对无烟场所主动开展指导和培训，日常检查中对存在违法事实的单位进行行政处罚。同时卫生行政部门要定期开展督导检查，建立健全考核评价体系，并纳入市卫计委对各区、县（市）防烟工作年度考核指标。
（三）强调规范性和处罚标准。
本《通知》附《告知单》，明确规定无烟场所的建设规范和处罚标准。
三、主要内容
本《通知》所附《告知单》重点规定了以下内容：
（一）无烟场所建设规范。即各室内场所无烟环境建设应做到“四有一无一劝阻”（有制度、有标识、有电话、有管理、无烟具和及时劝阻）。
（二）对违法人员或场所进行处罚。对无烟场所内吸烟且不听从劝阻的个人处以二百元罚款；对违反规定且逾期不改正的无烟场所管理者或经营者，处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。
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