8月18日，市委召开十四届二次全体会议。会议主要任务是，深入学习贯彻省会建设工作会议精神，安排部署省会建设重点任务，审议通过《中国共产党哈尔滨市委员会工作规则》。全会强调，全市各级党组织和广大党员干部要进一步贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神和省第十二次党代会决策部署，深入学习贯彻省委省政府省会建设工作会议精神，要把思想和认识统一到哈尔滨新的发展战略定位上来，把智慧和力量凝聚到落实省委省政府工作要求上来，切实增强省会意识，发挥龙头带动作用，担起省会建设崇高使命，推动哈尔滨发展步入快车道、迈上新台阶。省委常委、市委书记王兆力同志主持会议并讲话。
市卫生计生委党委贯彻落实市委十四届二次全会精神，要求全委各单位做好以下三点：
一、深刻理解、准确把握市委十四届二次全会精神的核心要义
王兆力书记代表市委所作的报告，为我市加快振兴发展，发挥龙头带动作用，指明了新方向、明确了新任务、提出了新要求。我们要坚持深入学习、反复研读、全面领会，真正把全会精神学深悟透。
（一）准确把握省会城市建设的总体要求。
要深入学习、反复研读，充分认识到哈尔滨市作为省会城市的地位、责任和发展机遇，进一步明确哈尔滨市的战略定位、发展目标和工作任务，切实担负起省会建设的崇高使命，以习近平总书记提出的“一条新路子”前进方向、“两个全面”奋斗目标、“四个坚持”重大任务为引领，认真落实好省第十二次党代会精神和省会城市建设工作会议要求部署，聚焦经济建设这个中心，在实施“省会城市建设提档升级三年行动”中主动担当作为，进一步完善省会功能，加快转方式调结构步伐，增强核心竞争力，持续提升城市经济规模、创新能力、开放活力、载体功能、品牌形象和环境质量，奋力在龙江全面振兴发展中干在实处、走在前列，切实发挥好龙头带动作用。力争到2020年，我市对全省的辐射功能、外溢效应和带动作用得到较大提升。到2025年，新旧动能转换初见成效、经济结构趋于合理、服务功能较为完备、辐射带动作用更加突出、生态环境持续改善，努力将我市建设成为东北亚地区具有重要影响的现代化城市和哈长城市群核心城市。
（二）深刻认识省会建设工作会议的重大意义。
全会指出，省委省政府从贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的高度，从推进哈长城市群规划实施、发挥省会龙头带动作用的角度，指导和帮助我们充分认清哈尔滨发展面临的机遇挑战，增强做好省会建设工作的责任感，明确了省会建设十个方面主要目标任务，确定了九个重点工程项目。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领会省委省政府决策意图，不折不扣地落实好省委省政府部署的新任务、提出的新要求，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。
要对省党代会精神和省会建设工作会议精神一体把握、延伸理解，将省委省政府对哈尔滨的战略定位研究透、把握准，围绕功能定位，在新一轮区域竞争中找准主攻方向，确立发展目标，优化空间布局，不断提升城市承载力和竞争力；围绕产业定位、加快推进供给侧结构性改革，转方式调结构，切实提升经济増长质量和效益，扎扎实实把省委省政府确定的战略定位转化为推动发展的生动实践。
（三）深刻领会新一届市委聚力振兴的坚定决心。
报告就全面贯彻省会建设工作会议精神，进行了科学谋划和总体安排，提出要跨越赶超、增比进位，这种知不足而奋进、推动哈尔滨振兴发展的信念非常坚定。一是展现了攻坚克难的巨大勇气。报告强调，必须提高发展站位，树立更高标准，敢与发达地区比竞争力，特别强调国企改革牵一发而动全身，但骨头再硬也要啃，能够看出市委迎难而上、努力开创新局的决心和魄力。二是拿出了务实管用的有力举措。报告立足哈尔滨实际，就转方式调结构、深化改革开放、现代农业建设、创新驱动发展、作风建设等方面，都拿出了切实可行的措施方法，这充分展现了市委统筹全局的驾驭能力、多谋善断的领导能力。三是彰显了真抓实干的优良作风。报告强调，要把落实这次会议精神特别是《若干意见》，作为解放思想、抢抓机遇、加快发展的重要契机，把各项工作向深里做、实里做，把各项支持政策落实、落靠，反映出市委脚踏实地干事业、埋头苦干促发展的政治品格。
二、学做查改、整顿作风，以实际行动保障省会建设工作会议精神落实
自6月11日我市召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨作风整顿工作会议，全面部署启动作风整顿活动至今，市委作风整顿领导小组办公室共受理各类群众举报投诉843件（次）；暗访发现违规违纪问题64件，处理39人；市纪委公开查处作风案件4批（次）、处理109人，足见市委对这项工作的高度重视。全系统各级党组织经过两个多月的整顿，一些问题得到纠正，新风正气正在形成。
市直各医疗卫生单位先后开通了患者就诊一卡通，成立了导护中心和客服中心，建立了药品配送中心，积极推进服务流程再造，对局部服务流程进行了有效改良，对现有信息化系统进行了提档升级，对部分医院门诊流程进行了成功重组，有效减少了患者看病就医的等候时间，对提高患者就医感受，改善窗口服务质量与效率起到了积极促进作用。市急救中心加快调整院前急救、转运、长途救护服务结构，强化院前急救资源的建设和利用，重新设置香坊第三分中心、成立指导型危重儿患者急救分站、搭建胸痛救治信息网络平台、开通了“一站式脑卒中急救绿色通道”，将救护车变为转诊医院的移动监护单元，为患者在院前急救过程中和院内治疗赢得宝贵生命支持时间。市卫计委行政审批窗口15项审批事项全面实行了负面清单管理，19项审批指南进行了重新修订，积极推行“互联网+行政审批服务”，开通大项目绿色服务通道，将办理项目工程验收和发放公共场所卫生许可证两个工作程序同时进行，优质高效完成宜家家居等重点招商引资项目卫生审批工作，全面助推项目卫生审批办理进程。市疾控中心进一步完善了AB岗工作制、主班负责制、服务承诺制等管理制度，并在体检窗口创新开展了预约体检，不仅每天提前半小时开始工作，还根据当天体检人数实行弹性工作制，有效化解了参加体检人员往返奔波和长时间等候之苦。
但我们也要清醒地看到，作风问题具有顽固性和反复性，好作风的根基还不牢靠、坏作风的根子还没拔掉，干事创业精气神还不能完全适应新任务、新要求。有的单位对作风整顿仍然重视不够，走形式走过场，雷声大雨点小，查摆整改不认真；部分领导干部不担当、不作为，不敢碰硬和触及矛盾；个别领导干部护短，当“两面人”。致使部分单位、处室作风整顿成效不明显，甚至个别的还对作风整顿置若罔闻、顶风违纪。我再强调，我们务必要坚持问题导向，解决学习意识淡薄，不会学、不真学问题，努力形成勤于学习的好作风，解决工作跑粗、标准不高的问题，努力形成严谨细致的好作风，解决工作拖拉、效率不高的问题，努力形成勤勉高效的好作风，解决不担当、不碰硬的问题，努力形成务实担当的好作风，解决不讲规矩、不守纪律的问题，努力形成严格自律的好作风，坚决把一切影响发展的作风问题遏制住、解决好，为落实省会建设工作会议精神、推进全面振兴发展提供重要保障。
三、找准定位、聚焦主业，在学习贯彻全会精神上先学一步、干在前列
王兆力书记所作的报告集中了全市各级党组织和广大党员的智慧，可以说是一个集思广益、群策群力的好报告。卫生计生工作是重要的民生事业，作为卫生计生部门，只有通过深入学习全会报告，既全面把握我市振兴发展的战略定位、目标任务、方法措施，又结合职能、找准定位、发挥作用，才能更好地融入中心、服务大局。全年有效时间还有四个月，各方面工作都要往前抢，完成各项工作任务不能打折扣，要出成绩，出亮点。按照王兆力书记要求，结合省委、省政府近期出台的《关于支持省会哈尔滨市建设的若干意见》中培育壮大健康养老产业和深入推进文体健康工程等部署，我们的工作标准就是在全省当好龙头，做好表率、立好标杆。
年底前，重点做好以下几项工作：
（一）深化巩固公立医院综合改革。
持续深化县级公立医院改革，加快完善政策体系，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续性的运行新机制。扎实推进城市公立医院综合改革工作。城市公立医院改革已于8月1日全面推开，下一步，要围绕建立现代医院管理制度、深化医保支付方式改革、药品供应保障制度建设、卫生信息化建设等重点内容，协调相关部门加快出台公立医院改革相关配套文件，推动建立符合我市实际的公立医院运行新机制和医疗服务体系。同时，引入第三方考核评价，做好改革的阶段性评估工作。努力实现三级医院普通门诊就诊人次占医疗卫生机构总诊疗人次的比重逐步降低；公立医院医药费用不合理增长得到控制，门诊病人次均医药费用、住院病人人均医药费用增长幅度逐步降低，医疗费用平均增长控制在10%以内；医疗收入结构渐趋合理，体现医务人员技术劳务价值的医疗服务收入占医疗收入比重总体增至35%左右；群众就医费用负担保持合理水平；患者和医务人员对城市公立医院改革的满意度逐步提升等改革目标任务，争取在全省起到示范作用。
（二）做实做好基本公共卫生服务项目。
基本公共卫生服务均等化是政府在保障和改善民生方面的重要举措，项目实施以来受到人民群众的普遍欢迎，是能够让群众产生获得感和幸福感的项目。我们要加强基本公共卫生服务项目实施管理，增强考核的科学性、严肃性，确保项目实施质量和效果。确保实现居民规范化电子档案建档率保持在75%以上，健康档案合格率达到90%以上，65岁以上老年人达到70%以上，其它基本公共卫生服务项目均达国家要求的标准，努力走在全省前列。
（三）扎实推进健康扶贫工作。
我委是健康扶贫工作牵头单位，要加大力度，推动已出台健康扶贫优惠政策措施落实工作，确保落实到位和贫困患者受益。搞好贫困人口患病情况调查，针对不同患病情况实施分类管理，做到贫困人口底数清和患病情况清楚，管理到人，精准到病。市委王兆力书记讲话指出：“因病致贫、因病返贫是扶贫攻坚中最难啃的硬骨头，前一阶段我们对政策进行了调整，对建档立卡贫困户在参保资助、基本医保、城乡居民大病保险、重特大疾病医疗救助上提高了待遇水平，但力度还不够，要深入研究，加大政策保障力度，进一步提升医疗保障水平”。我们要深入学习，认真领会兆力书记的讲话精神，相关处室要迅速研究落实兆力书记讲话精神的工作方案，协调相关部门，抓紧制定出台新的健康扶贫政策，彻底解决贫困患者就医费用负担。
（四）加快实施全市卫生计生项目建设。
市妇女儿童医院松北院区项目争取在10月份完成主体建设。积极筹措项目内部装修和开业所需资金，一方面协调市发改委、市财政局解决市妇儿医院松北院区项目建设资金闭合问题；另一方面研究对该项目建设和经营管理实行股份制管理和市场化运营。抓紧协调有关部门，尽快将规划143路及市政综合管网纳入施工计划；根据工程项目建设的实际需要，尽快确定今冬是否开栓供暖和急需进场施工的配套项目招标计划及技术参数。推进市第一医院全科医生培养基地项目，争取年内竣工。加快办理市第一医院放疗中心项目各项审批手续，争取年内竣工；加快推进市中医医院申报国家疑难病诊治能力提升工程项目和市血液中心申报国家血站业务用房建设项目的前期审批工作，争取通过立项并获得中央资金投入。尽快办理市眼科医院新址办公用房交接手续，通过贷款或寻求社会资本合作等方式落实3000万改造资金。
（五）落实预防为主方针，加强重大疾病防控。
加强重点传染病的监测与预警工作，部署秋冬季重点传染病防控工作,特别是要继续做好重大突发传染病疫情的防控工作。继续实施国家扩大免疫规划政策，保持免疫规划疫苗接种率达到95%以上。提高艾滋病综合干预，继续落实“五扩大、六加强”和“四免一关怀”政策，做好高校学生等重点人群艾滋病防控工作，组织开展世界艾滋病日宣传活动。继续推进“慢性病综合防控示范区”创建工作，进一步提高我市慢病防控工作水平。加大结核病防控工作力度，抓住新生开学的契机，做好高中入学新生结核病人体检工作，提高学校结核病人的发现率，防止学校出现结核病暴发疫情。继续推进重性精神病筛查与管理工作。加强对重性精神病人的管理，预防重性精神病人肇事肇祸事件的发生，提高发现率与规范化管理率。
（六）加强供水和医疗市场监管，维护群众健康。
继续推进供水单位量化分级管理工作，动态掌握供水单位的底数，完善被监督单位档案。对全市取得有效卫生许可证一年以上的城市集中式供水单位和二次供水单位实施卫生监督量化分级管理。并探索开展供水单位量化等级信息公示的有效方法，促进供水单位规范管理。联合我市食品药品监管部门等六部门，开展为期8个月的严厉打击非法医疗美容专项行动，覆盖注射用透明质酸钠、胶原蛋白、肉毒毒素等药品、医疗器械生产经营使用，医疗美容培训，广告推广全链条，遏制医疗美容市场乱象。
（七）坚持优生优育，实现人口均衡发展。
依法有序实施全面两孩政策。加强全面两孩政策宣传，倡导按政策生育。推进母婴设施建设（各医院都要有母婴室），保障母婴权益，营造生育友好的社会环境。加强出生人口动态监测，推动出生人口信息、出生医学证明、计划免疫信息互联互通。促进计划生育家庭发展。继续落实计划生育奖励扶助和特别扶助制度，做好失去独生子女父母的一次性补助费兑现工作，及时发放独生子女父母奖励费。加强出生人口性别比综合治理，确保出生人口性别比保持在正常范围内。做好流动人口服务管理。全面推进流动人口基本公共卫生计生均等化服务，建立与居住证制度相衔接的流动人口基本公共卫生计生服务模式，实现一证通服务。建立新型妇幼健康服务网络，完善设施设备的配套，提高妇幼健康服务能力。有机整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、儿童预防接种、计划生育服务等内容，为妇女儿童提供系统、规范的优生优育全程服务。
（八）加快卫生信息化建设，推进互联网＋医疗发展。
下半年，继续加大力度对基层卫生系统软件升级改造，并逐步向乡镇卫生院推广应用。加快医疗机构内部信息化建设步伐，为全市卫生计生信息共享、互联互通打好基础。以卫生计生数据中心和人口健康信息平台建设为核心，初步完成招标采购、明确建设主体单位和做好前期准备工作。以分级诊疗平台建设为切入点，在试点区县初步完成医疗机构之间的信息共享与交换，支持各级医疗机构之间、医疗机构与第三方合作机构、医生与医生、医生与病人之间的在线协同业务。帮助医疗机构全面落实分级诊疗制度、开展远程医疗服务、落实家庭医生签约服务、开展处方流转等服务，使医疗资源和医疗能力下沉至基层，提升对慢病的覆盖率，降低医疗开支，实现政府、医疗机构、居民共同获益。
（九）发挥医疗卫生行业优势，推动健康产业做大做强。
抓住国家级医养结合试点城市建设的契机，整合医疗机构和闲置资源，引入社会资本兴办医养结合养老机构，开发新型养老服务社区和养老地产项目。大力实施“互联网+健康”行动，努力催生更多的健康新业态、新模式，包括围绕中医保健、健身指导、母婴呵护、营养干预、健康餐饮、养老服务等领域，推出更加符合市场需要的健康新产品和新服务。发挥医疗卫生行业优势，加大政策扶持，搭建以大健康为主题的孵化平台，支持健康产业新业态加快发展。
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