徐宏杰副主任在部署市直单位扎实开展安全生产大检查会议上的讲话
（2016年12月5日）
同志们：
今天这次会议是继11月30日委里召开市直系统今冬明春火灾防控工作会议之后，时隔四天再次召开的一次重要会议。会议的主要任务是：再次传达贯彻中央及省市领导同志的重要批示指示精神，以及国家和省、市的部署要求，对市直系统开展安全生产大检查进行再动员、再部署、再落实，切实加强岁末年初安全工作，确保安全生产形势持续好转。刚才，办公室主任可及同志利用传达12月3日全市安全生产工作会议的机会，详细传达了习近平总书记、李克强总理，以及省、市主要领导作出的重要指示批示精神，扼要通报了全市生产安全事故和翰卿常务副市长在会上所作讲话情况。下面，我就市直系统抓好安全大检查再提讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，增强抓好安全大检查的责任感和紧迫感
从全市安全生产工作会议上通报我市今年安全事故情况看，仍有以下几个需要注意的特点：一是事故仍处于多发态势。事故总量依旧偏高，说明防控体系还不够健全和完善。二是隐患问题仍大量存在。目前，全市各级挂牌督办的隐患还有123家，消防百日行动剩下1.1万处隐患，国家巡查发现的66项隐患问题还有10项仍在整改当中。这些隐患是发生重大安全事故的导火索，在市直系统当中也存在着一些亟待解决的突出隐患问题。三是基础工作仍相对薄弱。特别是这次迎接国务院的巡查中，一些地区和部门在落实制度、规范管理等方面暴露出一些问题。我们市直系统工作很扎实、很深入，但不代表着可以高枕无忧，还有很多精细环节亟待完善。
除了一些单位建筑设施陈旧老化问题之外，还有一些新发现的隐患，比如新建用房未取得消防部门验收的合法资质，在业务用房楼顶私建彩钢板房屋，消防设施维护不当缺少主件等等。这些问题，虽然是在迎检巡查中由各单位上报来的，但究其原因是某些单位长期工作怠慢累积的。各单位要高度重视，深刻反思，严格整改。尤其是当前，年终岁尾，大家把更多的精力放在怎样保证全年经营指标、业务指标完成上，分散了抓安全生产的精力，是大家安全意识最薄弱的时候。同时，当前我们又面临着严寒天气和重大活动频繁期的双重考验，极端天气增多，不确定因素就增多；冬季本就是医疗机构的业务旺季，人员流动量剧增，这个时候如果我们疏忽了，管控不到位、措施不得力，就容易发生安全事故。另外，岁末年初也是国家和省、市的重要会议陆续召开的政治敏感期，稳定安全生产形势责任非常重大。在12月3日全市安全生产工作会议结束后，委党委书记、主任秦德亮同志就立即对切实加强全系统安全生产工作提出明确要求，要切实落实安全生产责任制，狠抓薄弱环节的检查管控，下大气力整改隐患到位，坚决保证不再卫生计生系统发生安全事故。所以，各单位主要领导一定要切实把思想、行动统一到党中央、国务院及省、市党委的决策部署上来，统一到委党委提出的工作要求上来，切实认清当前安全生产形势的严峻性、复杂性和必要性，强化安全生产红线意识和底线思维，切实抓好安全生产各项工作。
二、明确任务，突出重点，扎实推进安全生产大检查
今天会上还专门印发了扎实深入开展安全生产大检查的工作方案。这份方案是在11月17日委里已印发大检查方案的基础上，再次深化、细化检查的举措和要求，核心目标，就是要实现全市安全工作会议确立的“四个确保”：即确保不发生重特大安全生产事故、确保重要节点和政治敏感期不发生有影响的安全生产事故、确保全市安全生产形势持续平稳、确保各项安全生产任务圆满完成。为实现这一目标，要突出抓好四方面工作：
第一，抓好安全生产大检查。各级党委、政府都高度重视此次安全生产大检查工作，委党委书记、主任秦德亮同志也在委党委会和全市会议后，两次着重强调抓好这项工作。大家手里拿到委里下发《深化安全生产大检查的工作方案》，明确了检查的重点任务。各单位要专门进行研究，制定完善具体实施方案，迅速动员部署，启动相关工作。一是明确什么时间查。此次安全生产大检查的截止时间，由原定今年12月20日结束，延长至明年3月15日。这个时间段基本涵盖了明年元旦、冰雪节、春节等主要节日，以及国家和省、市召开“两会”等重大活动。做好这个时间阶段内的安全生产工作至为重要。二是明确怎么查。这次安全生产的特点就是条块结合。除了按照委里部署在市直系统内开展地毯式、全覆盖的安全生产大检查外，各单位还要积极配合属地消防、安监部门开展检查。检查时注意把握“四查”，即针对教训查、突出重点查、抓住问题查、围绕重要节点查。这也是全市安全工作会议确定的工作要求。11月30日会上我已经说过一次，要按照“管行业、管业务、管生产经营必须管安全”的要求，对本单位开展“一竿子插到底”式的全面排查整治，组织片区单位的互检互查，不怕交叉、不怕重叠，要真正做到不留死角。初步考虑开展至少3轮的大检查，委里将作具体安排。三是明确查什么。要按照“不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患” 的工作要求，对照委里印发方案中所附的检查流程和检查清单规定的内容，逐条逐项进行检查。各单位要结合实际情况的，查得越细致越好。对容易发生事故的人员密集场所消防安全、危险化学品、建筑施工等重点领域集中开展全方位、全过程检查。特别是对门诊、病房、高压氧舱、升降设备等重点区域和部位，要进行专项排查治理，确保全面排查到位、隐患整治到位、风险防控到位。在检查基础上完善“四个一”台账内容，将委里方案中所附的“四套表格”作为“一套表”的具体统一形式固定下来，与全市大检查资料格式保持一致。四是落实检查的标准要求。为开展好此次安全生产大检查，市里专门制定了“四套表格”，委里也在方案之中因地制宜地修订了“四套表格”内容。要求各单位统一步骤，按照委里制定的安全检查流程和安全检查清单规定的内容，在自查发现问题的基础上填好“四套表格”，将责任、排查、整改和日常检查任务内容全部纳入，建立台账，实名签字，存档备查。委里也将适时开展督查，督促各单位深入开展大检查。
第二，抓好隐患整改。查出问题就是为了消除隐患。对大检查中发现的隐患问题，要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，逐级建立台账，逐个制定整改措施，并按照管理权限，对整改责任全部实行“实名制”，专人跟踪督办。一是对C、D级隐患事项要集中力量、限时整改到位。各单位要加大投入、加大力度、加快推进，对依靠自身能力能解解决的这部分隐患，务必明确整改时限倒排工期，限时完成整改任务，让隐患问题得到彻底根治、不再反弹。二是A、B级隐患要紧盯不放、尽快整改到位。各单位要落实主体责任，强力推进整改工作；积极争取市财政资金支持强力推进，确保这些隐患问题尽早解决，做到整改一个、验收一个，合格一个、销号一个。三是对常态化监管措施明确职责，逐项落实人头。这也是秦德亮主任多次强调的工作要求，要把管理责任落实到人头，确保每项措施日常有人管、责任有人担、隐患有人抓。
第三，抓好重要节点的管控。从现在到明年初，陆续有元旦、冰雪节、春节、元宵节等一系列重大节日，国家和省、市“两会”也将相继召开。各单位要切实增强做好重要节点期间安全生产工作的政治意识、大局意识和责任意识，确保绝对安全、万无一失。一是强化重点管控。各单位要在重大节日、重要会议和活动期间，对本单位的重点区域和部位，开展不间断、滚动式的排查检查，及时发现隐患问题，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，要落实专人，死看死守；对重大隐患、且一时难以整改的，要依法查封关停。二是强化应急管理。节日期间，各单位要严格执行领导带班和干部24小时值班制度，严禁擅离职守。要完善事故应急预案，准备足够的应急力量和物资装备，保持通信联络畅通，遇有情况，立即报告，并启动应急响应，相关负责人要第一时间赶赴现场、组织指挥、妥善处置。
三、强化措施，落实责任，确保安全大检查取得实效
第一，落实人员责任。按照国家、省、市文件的明确要求，单位党政主要负责同志必须对安全生产工作负总责；行政主要领导是第一责任人，任本单位安全组织机构的组长。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的领导分工要求，各单位一定要讲政治、讲大局、讲担当，不折不扣落实好。全体领导班子成员按照分工各负其责，肩负起职责范围内安全生产工作的直接领导责任。海波书记在市委常委会上还着重强调：“这次大检查期间，凡是发生重特大事故的地区和行业部门，要参照‘1.2’火灾追责，在今后也要坚决严肃的坚持下去”。为此，各单位务必引起高度重视和警醒，要按照市卫生计生委的要求，落实落靠具体责任人，确保安全生产工作有人抓、有人管、有人负责，不挂空挡、不留空白。
第二，健全工作机制。各单位要以问题为导向，进一步健全完善“一本帐、一套表、一张图、一片网”的“四个一”安全管理台账，规范管理，不断破解难题、夯实基础，推动安全生产工作提升水平，真正把握住安全生产工作的规律和主动权。要加强信息报送工作，各单位指定专人负责安全生产大检查信息的报送工作，及时向委里办公室报送大检查工作量统计表和典型经验做法。同时，还要把日常安全工作中的好经验、好做法，形成制度，固化下来，形成长效机制有效指导工作实践。
第三，加强宣传教育营造良好氛围。各单位要紧密结合当前安全生产工作的形势和特点，开展专门教育，组织安全生产管理人和特殊岗位人员，培训安全生产管理能力和操作技能，提升他们的安全管理和操作水平，有效防范“人为”安全事故的发生。要充分利用多种宣传载体，不断提高宣传的广泛性、针对性和实效性，努力营造人人重视安全、人人参与安全的良好舆论氛围。
同志们，做好岁末年初的安全生产工作，具有承上启下的重要意义。各单位一定要按照市卫生计生委部署要求，既要把本年度卫生计生的业务工作抓紧、抓实，也要同步部署、同步落实安全生产工作，切实提升工作质量和水平，为确保完成全市卫生计生工作“十三五”开局之年的工作任务奠定坚实基础。
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