同志们：
这次会议是市卫生计生委组建以来首次召开的全市卫生计生系统对外宣传工作会议。会议主要任务是，深入贯彻全国、全省卫生计生宣传工作会议和市委宣传工作会议精神，总结工作，部署任务，明确要求，进一步推进我市卫生计生对外宣传工作。刚才，六个地区和单位分别从不同角度介绍了他们的工作经验，很实在，很具体，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、全市卫生计生对外宣传工作取得新进展
365bet新网址组建以来，高度重视外宣工作，把外宣工作摆上重要位置，与其他重点工作同研究、同部署、同推进，委党委、主任办公会多次研究对外宣传工作，并提出了大宣传、大联合的工作思路和围绕中心、服务大局、树立形象、营造氛围的工作要求。今年年初，市卫计委成立了宣传处，配齐配强人员，又明确了市计生宣教中心的职能，强化了外宣工作的机构建设和队伍建设。在省卫计委和市委宣传部的指导下，我市卫生计生外宣工作坚持资源整合、横向联合，工作配合，以医改政策和重点工作宣传为主题，在推进工作、营造氛围、树立形象、服务民生、引领风尚等方面取得重要进展。
对外宣传力度不断加大。按照年初全市卫生计生工作会议精神，围绕全市改善医疗服务行动，二级以上公立医院巡查，世界卫生日、世界家庭日、结核病防治日健康宣传活动，中医进社区、法律诊所、单独二孩政策、医联体等群众密切关注的热点问题和重点工作，我市卫生计生外宣机构积极借助媒体力量，策划专题报道，形成舆论声势，半年多来，中央、省、市各级主流媒体共刊发、播发卫生计生工作的稿件171篇，卫生计生改革、医疗卫生服务、行业作风建设、疾病预防控制、计划生育服务、医疗技术进展等各项工作和社区卫生“五十佳”评选、爱国卫生宣传月、最美护士评选等活动，都得到了最大限度的宣传，为我市卫生计生的机构整合和各项工作的推进营造了浓厚的社会氛围，有效地回应了群众关心的热点问题，提升了卫生计生先进典型的社会影响。刚刚播放的“哈尔滨新闻”电视短片，让我们回顾了年初以来卫生计生系统的各项重点工作，也从一个侧面形象、生动地展示了卫生计生的工作亮点。各区县（市）、委属单位外宣工作进一步推进，各大主流媒体对卫生计生工作的宣传内容不断增多和深入。其中，道里区全科医生签约服务工作在人民日报刊载，南岗区卫生工作内容多次见诸省市报端，呼兰区电视台多次大容量、长时间播发卫生典型事迹，基本公共卫生服务内容成为各县（市）电视台播发内容，等等。对外宣传渠道不断扩宽。主动与哈尔滨广播电台、哈尔滨新闻网、哈尔滨电视台沟通合作，创办专题栏目，宣传卫生计生工作，形成了持续的宣传舆论氛围；与省内外媒体的沟通联络不断深入和密切，有效扩展了卫生计生对外宣传的主流渠道。同时，新媒体对外宣传不断深化。继续利用哈尔滨市卫生局官方微博和公众信息平台及时发布信息。我委官方微博自2012年2月份开通以来，共发布工作信息1266条，听众达27万4千余人，回应网民提问和咨询90余次。围绕医改政策、重点工作、健康教育等主题发布微博，受到媒体的广泛关注，并加以跟帖、评论和转发。“哈尔滨市卫生局”政务微博、微信以其快捷、迅速和参与广泛的特点，已成为宣传卫生计生工作，社会各界、媒体了解我市卫生计生工作的有效渠道。22家委属单位开通了官方微博，开展名医名科、典型人物和医疗卫生知识宣传，形成了一批各具特色、生动形象的微博。香坊区卫计局开辟了家庭医生微信服务，道里区卫计局开辟了公共卫生微信服务，有效促进了工作。对外宣传工作合力不断增强。委机关内部外宣意识进一步强化，牵头处室精心策划，各处室密切配合，形成了工作合力，推动了重点工作及时、有效、全面的社会宣传。市、区县（市）两级卫生计生行政部门紧密配合，各自发挥优势，围绕重点工作，通过制作电视专题片、开展主题活动等，大张旗鼓地宣传社区卫生服务“五十佳”典型、基本公共卫生服务以及“医疗云”工作，都取得较好的宣传效果，有效推动了卫生计生中心工作。
卫生计生对外宣传工作虽然取得了一些成绩，但是，工作中还存在一些问题和不足，还需要进一步改进和加强。一是对外宣传工作推进不均衡。个别地区和单位对外宣工作的重要性、紧迫性认识不足，还没有将外宣工作纳入重要日程，主动抓宣传、开门搞宣传意识还不强；已经完成机构改革的区县（市）卫生计生局，多数没有设置独立的宣传机构，外宣工作没机构、没人抓现象较为普遍。二是对外宣传渠道单一、形式简单。各区县（市）及委属单位普遍重视传统方式和传统媒体宣传，缺少应对互联网、微信、微博等新媒体的舆论宣传手段，舆情监测和舆论引导较弱，外宣工作缺乏主动性和创新性。三是对外宣传资源还需有效整合。习惯于单兵作战，缺乏市、区县（市）间联合，委机关、委属单位间联合，与相关部门和媒体联合，资源共享的思路，有效整合人员、设备的办法也不多，外宣阵地尚未有效统筹。四是对外宣传队伍素质和能力有待提高。一些宣传干部对新时期卫生计生外宣工作还很陌生，对新常态下卫生计生外宣工作的特点和规律研究不深、把握不准；不熟悉当前舆论生态和媒体格局，不了解媒体需求和传播规律，不善于和媒体打交道，有时出现被动状态，外宣工作能力和水平有待于进一步提升。对于这些问题，我们必须深入研究，认真解决。
二、提高认识，统一思想，进一步增强做好宣传工作的责任感和紧迫感
对外宣传工作是卫生计生整体工作的一部分。外宣工作直接关系到党的政策的群众知晓，关系到卫生计生事业发展的社会氛围，关系到卫生计生行业的整体形象，不可或缺，必须加强。
加强外宣工作，是机构整合后的现实要求。国家卫生计生委成立后，李斌主任听取的第一项工作汇报就是宣传工作汇报，召开的第一个业务工作会议就是宣传工作会议。李斌主任强调：卫生计生的其他工作都做好了，还只完成了任务的一半，还必须要宣传落地，才算完成另一半。今年年初，省卫生计生委党组书记、主任赵忠厚亲笔致信给我委，从全面推进卫生计生改革发展的高度和构建大宣传的角度，对宣传工作提出明确要求。卫生计生是重要的民生，与群众紧密相连，面对卫生计生改革后庞大的受众群体、多元的群众需求、急切的健康期盼、复杂的社会舆情和攀高的职业风险，我们必须紧紧围绕卫生计生工作的重大部署、重点任务和中心工作，切实加强和改进外宣工作，在振奋队伍精神上下功夫，在树立行业形象上做文章，在促进工作融合上求突破，充分发挥外宣工作的营造氛围、凝聚共识、鼓劲加油作用，促进卫生计生事业健康发展。
加强外宣工作，是应对当前复杂舆论形势的要求。卫生计生事业与整个人群的生命健康相系，与所有家庭的发展延续相关，社会触点很多，矛盾燃点很低，舆论引导和舆情应对复杂。医改“深水区”矛盾凸显，热点问题叠加出现，杂音噪音不绝于耳；“单独两孩”政策实行后，政策解读、新闻宣传、舆论引导仍然需要投入大量精力；网络上健康信息鱼龙混杂，急需加大健康科普权威信息阐释力度，防治误读误导。面对复杂多变的形势，我们必须出动出击，牢牢把握舆论话语权，善待媒体、善用媒体，占领舆论制高点，让传统媒体和网络空间真正成为党的政策的权威引领、重点工作的展示平台、健康知识的传播窗口。
加强外宣工作，是卫生计生事业发展的必然要求。当前，我市的卫生计生工作正处于医改攻坚期、生育政策调整期，部分县（市）的机构整合尚未完成，这些都对外宣工作提出了更高要求。积极应对医疗卫生制度体制性矛盾和深层次问题凸显叠加的挑战，努力争取重点领域、重点工作的进展突破，需要发挥外宣工作的先行先导作用，在系统内统一思想，凝聚人心，增强攻坚克难的力量、信心和决心；在舆论上合理引导预期，疏导群众情绪，提振发展信心，及时、准确、全面地宣传卫生计生政策，广泛传播科学知识；在社会上有效宣传典型，传播正能量，树立新形象，让全社会更多地了解卫生计生工作者在岗位上的艰辛付出和不懈努力，改善和优化医患关系，为深化改革营造良好的外部环境。
日前，哈尔滨市卫生计生委下发了《关于加强对外宣传工作的通知》，各区县（市）、委属单位和委机关各处室要进一步提高认识，统一思想，齐心协力，努力推进形成有利于推动医改和卫生计生工作的大联合、大宣传工作格局，为我市卫生计生事业可持续性发展助力加油。
三、明确任务，形成合力，全力做好全市卫生计生对外宣传工作
今年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是推动卫生计生事业发展的重要一年，做好外宣工作意义重大。全市卫生计生对外宣传工作总体要求是：牢固树立“大卫生”、“大健康”和“大宣传”观念，紧紧围绕医改重点工作和卫生计生中心工作，整合外宣资源，完善工作制度，加强队伍建设，全面提升外宣工作水平，为全市卫生计生事业健康、稳步和可持续发展提供精神动力和舆论支持。
（一）加强组织领导。各区县市和委属单位要进一步提高对外宣工作重要意义的认识，切实把外宣工作摆上日程，要努力促进形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门积极配合、齐抓共管的外宣工作新机制和新常态。各区县（市）卫生计生行政部门和委属单位“一把手”是对外宣传工作的第一责任人，在外宣工作和突发事件舆论引导中要靠前指挥，切实负起领导责任。要加强宣传机构建设，机构改革已完成的地区，要逐步把宣传机构独立出来；没有进行机构改革的地区，要协调编制部门设立专门的宣传机构。要加强卫生计生舆情研判，建立舆情监测系统，成立市、区县（市）和委属单位两级舆情监测队伍，对于突发事件的舆情要密切跟踪、及时研判，做好回应，精准解读政策，妥善引导舆论。对卫生计生突发事件和敏感事件要及时反映，敢于担当，勇于发声，努力避免负面舆情。会上下发了《哈尔滨市卫生计生委关于建立全市卫生计生系统新闻发言人制度的通知》，要按照新闻发言人的职责，新闻发布的主要内容、目的、原则、形式以及程序做好相关工作，确保这项制度落到实处。要加强工作指导和督促检查，研究制定科学的对外宣传工作计划和考核评估办法，有序推进各项工作。市卫计委对外宣工作不重视、任务不落实、舆情处置失当造成恶劣影响的，要严肃追究主要领导和相关人员责任。要统筹利用市卫生计生委机关、直属单位及各区县（市）卫生计生机构的宣传资源和宣传力量，形成系统上下“一盘棋”的局面。要注重行业内外媒体的统筹协调，既发挥健康报、中国人口报等行业媒体的宣传作用，更要发挥中央和地方主流媒体的宣传作用，利用主流媒体覆盖广、受众多、公信力强的优势，实现宣传效果的最大化。
（二）加强新闻宣传，扩宽外宣渠道。要充分利用和发挥主流媒体、新媒体和宣传阵地的舆论宣传作用。一是做大做强主流媒体宣传。卫生计生工作为新闻媒体提供了丰富、生动和感人的宣传素材，各类媒体也为卫生工作提供了广阔的展示舞台和窗口。我们要充分利用这个舞台和窗口，主动协调媒体，精心设置议题，引导社会舆论，深入、广泛、持久地宣传卫生计生政策，宣传医改的惠民行动，宣传先进典型。要力戒媒体宣传零打碎敲，就事论事，要注重策划，深入挖掘，配合卫生计生中心工作，在一定时期形成阶段性的的主题宣传，确保卫生计生工作的主流媒体宣传高潮迭起，持续不断，深入人心。二是做新做活新媒体宣传。要适应“微时代”媒体传播规律，创新传播渠道，积极利用微博、微信、微视、微电影等新型宣传载体，形成发声统一的新媒体传播平台。要办好官方网站，利用互联网手段及时、深入地解读群众关心的卫生计生政策，传播实用、权威的健康信息，引导群众共享医改成果。三是要做实做细阵地宣传。要进一步加强卫生计生的宣传阵地整合和建设，进一步发挥宣传栏、读报廊、电子屏、院刊院报对外宣传作用，提高宣传内容的实用性、时效性和权威性，细化管理，规范内容，及时更新，坚守好我们自身的宣传阵地和窗口。
（三）加强健康教育，推进健康促进。“健康龙江行动” 是省委、省政府惠民工程中的一项重点工作，哈尔滨市卫计委已将此项工作纳入全市卫生计生重点工作。各区县（市）、委属各单位要按照省、市的总体部署和要求，做好“健康龙江行动”的外宣工作，大力宣传普及健康理念和健康知识，引导和促进人民群众的健康行为。要占领主渠道和主阵地。市卫生计生委要加强与市广播电台的合作，继续办好《人口与健康》节目；加强与哈尔滨新闻网的合作，开通“健康哈尔滨”网页；完善、推进12320热线建设；办好官方网站、微博和微信等多种传播媒介，扩大健康知识的传播范围。各区县（市）和委属单位要主动协调各类媒体，开设健康教育专题栏目，普及健康知识。要利用好省卫生计生委在省电视台开办的《健康龙江直播室》节目，提供优秀内容，提升健康普及水平。要优化健康教育宣传环境。日前，市卫生计生委下发了《优化卫生计生宣传环境活动方案》，各区县（市）、委属单位要按照要求，进一步优化包括公益广告、车体广告、灯箱广告和展板、条幅等户外宣传环境，优化包括人口学校、委属各单位宣传标语、条幅、宣传品等室内宣传环境，整合宣传资源，创新宣传理念，提升宣传品味，并规范使用推荐的医疗卫生、健康龙江行动、计划生育政策和服务、“关爱女孩”活动、优生优育、生殖健康七个方面 91条宣传标语。各区县（市）、各级医疗卫生机构要周密部署，认真谋划，确保活动取得实效，有效促进“健康龙江行动”。
（四） 加强典型宣传，树立行业形象。在推进工作、服务群众过程中，广大卫生计生系统干部职工，辛勤工作，任劳任怨，涌现出了许多先进集体和个人典型。这些先进典型是卫生计生系统的骄傲，也是精神财富，我们要把这些先进典型宣传出去，引领、带动和激发广大卫生计生工作者立足岗位，埋头工作，为人民群众提供优质服务。一是要及时培养、深入挖掘、树立先进典型，结合重点工作和各类评选活动，在医疗卫生、疾病控制、计划生育等各领域中有计划地树立一大批群众满意的好医生、好护士、好院长典型，特别要注重基层先进典型的的挖掘和培养。二要把典型宣传作为卫生计生文化建设的重要内容，培养和弘扬具有时代特点的职业精神，积极引领医院文化、人口文化、健康文化，引导行业风气，传承时代风尚。当前，要紧密结合我市文明城市创建活动，通过先进典型的社会宣传，带动和促进全系统文明素质的全面提升。三是要积极开展先进典型题材文艺作品创作，鼓励创作反映先进典型优秀品质、职业精神的电视短片、微电影、书籍、图片等文艺作品，通过群众喜闻乐见、直观生动的形式，宣传他们的凡人善举、道德力量、优质服务和人文关怀，展示先进典型的职业风采和精神风貌。四要加强与主流媒体合作，通过创办典型专题栏目，对我们身边的先进典型的感人事迹进行持续宣传，传播好声音，弘扬正能量，特别是各县（市）要发挥地方电视台的优势，树立卫生计生工作者新形象。
（五）加强队伍建设，提升工作水平。对外宣传队伍的素质、能力，是外宣工作的基础，决定外宣工作的质量和效果。当前，我市卫生计生系统外宣队伍的素质和能力总体是好的，但是，距离新时期外宣工作的要求还有一定距离，加强队伍建设和能力提高迫在眉睫。首先，要进一步调整、充实外宣人员，把德才兼备，会策划、重协调的优秀人才充实到外宣传干部队伍中来；部分区县（市）的机构改革尚未完成，要积极争取设立单独的宣传机构；不能单独设置宣传部门的区县，要确保有专兼职人员从事外宣工作，进一步稳定和壮大对外宣传工作队伍。要为外宣机构和人员提供物力、财力等多方面支持。其次，要加强业务培训，通过不同渠道、不同形式，结合实际对外宣人员开展有针对性和实用性的培训，不断提高能力。要把增强外宣工作的政治、新闻敏感性作为重要培训内容，深入学习和掌握新常态下外宣工作特点和规律，提升外宣人员围绕中心会宣传、善宣传能力。要重点提高外宣人员与媒体打交道的能力，提高联系、协调和争取媒体的支持与配合的能力和水平；要加强对外宣传干部在媒体素养、新闻规律、传播技巧等方面的培养，不断学习和提高策划、组织、实施外宣工作的能力，确保外宣人员在文字表达能力、活动策划能力、组织协调能力不断提升。三是要建立外宣工作长效机制，通过各种制度的建立、完善和落实，实现外宣工作规范化、制度化、常态化。
同志们，卫生计生对外宣传工作责任重大，使命光荣。让我们在省卫计委和市委宣传部的领导下，把握正确导向，坚持价值引领，着力攻坚克难、锐意求是创新，全面提升卫生计生对外宣传工作水平，为建设人民满意的卫生计生事业和实现全市人民的“健康梦”做出新的更大的贡献！
2015年7月15日
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