局属各单位、局机关各处室：
现将市委副书记、市长宋希斌在市政府政风建设暨第三次廉政工作大会上的讲话转发给你们，请结合本单位工作实际，抓好学习贯彻和落实。
哈尔滨市卫生局
二〇一四年二月二十五日
全面加大政风建设和反腐倡廉力度着力创造更加优良的经济发展环境
市委副书记、市长宋希斌在市政府政风建设暨第三次廉政工作大会上的讲话
2014年2月22日
同志们：
今天这次大会，是新一届政府上任以来召开的第五次政风建设大会，也是第三次请600多名企业家和特邀监督员，现场开展行政执法满意度评价活动。这次我们之所以把政风建设与廉政工作两个会议合并召开，对两项工作进行同安排、同部署、同推进，就是为了进一步表明市委、市政府抓廉政、转作风、优环境的坚定决心和鲜明态度。刚才，大会表彰了在执法监督中表现突出的特邀监督员，通报了违反党纪政纪典型案件，市交通局、公安局、通河县做了大会发言，从中大家可以体会出，我们在政风建设上决不是说说而已，而是在动真的、来实的，特别是这次我们拿出与企业服务密切相关的24个政府部门所属的60个审批、执法、服务机构，以及5家公共服务单位，进行不记名、背对背满意度投票，并当场公布结果，目的就是让企业真实表达自己的意愿，更好地监督政府的行政行为。这种方式今后还要继续坚持、持久推动，确保发展环境月月都有新变化、年年都有大改善，最终实现根本改善。下面，我就进一步推进政府系统政风建设和反腐倡廉工作，讲四点意见。
一、认真总结政风建设和反腐倡廉工作，切实增强转作风、优环境的政治责任感和时不我待的紧迫感
加强党风廉政建设、转变工作作风关乎发展大局、关乎企业利益、关乎百姓福祉，是我们必须始终高度重视、常抓不懈的重大系统工程。近两年来，按照党中央、国务院和省委、省政府的统一要求和部署，我们在强化行政问责、规范涉企执法、改革审批制度、企业监督评议等方面，采取了一系列行之有效的措施，通过全市上下的共同努力，我市的经济发展环境实现了明显好转。一是“四乱”行为得到了明显遏制。整治“四乱”行为规定出台后，到企业乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派的现象大幅减少，重点监控的10个部门到企业检查次数和罚款额度分别比上年减少了38%和77%。许很多企业一致反映，与以往相比，现在到企业随意检查的明显少了，张口闭口要罚款的明显少了，有事没事折腾企业的明显少了，企业日子过得安静多了、太平多了、舒心多了，专心致力于产业发展、产品开发、对未来加快发展的信心更足了，这充分说明我们的经济发展环境的的确确在一天天的好转。二是行政效能明显提升。两年来，我市共减少审批要件263个，取消审批事项30个，压缩审批环节39个，优化政府办事流程196个，政府办事效率得到较大提升，仅去年我们就当年引进、当年开工产业项目836个。特别是万达文化旅游城项目，从签约到正式开工仅用了110天，速度是万达集团在全国各大城市投资项目中最快的。对此，万达集团在哈加大投资的信心更足了，合作的愿望更强烈了，他们已明确表示，再追加2个项目，使万达在我市的总投资达到800亿元。现在看，改革行政审批制度不仅能够提高办事效率，让企业受益，更会使我市在未来发展中更具竞争力。三是服务管理明显加强。很多职能部门都能主动征求企业的意见和建议，很多企业反映的问题都能够在第一时间得到解决。这种悄然发生的转变，说明执法部门正在走出“重管理轻服务”的角色误区。比如，市物价局实行的网格化管理考核和“十讲十要十不准”，市质监局实行的“十个一律”和“四减十无”，市公安局实行的服务企业发展25项措施和“百千万助企”行动，等等，都是规范行政执法行为、提高服务效率的具体举措。目前，企业对行政执法部门的正面评价越来越多、投诉举报越来越少，去年初专门设立的涉企执法监督电话，投诉量从上半年的200多个减少到下半年的20个，尤其是去年国庆节到现在没有接到一个投诉电话。四是企业满意率明显提高。2012年年底，在首次开展的“百家企业评执法”活动中，被评议的33个部门平均满意率为75.22%。去年6月份，在第二次“企业评执法”活动中，基本满意率有了较大提升，参评的26个部门53个机构平均满意率为86.74%，其中监督管理类、审批服务类基本满意率分别达86.85%和86.58%。今天这次评议，满意率也比较高，监督管理类的达87.02%，审批服务类的达90.49%，首次参评的5个公共服务企业平均满意率也达到了87.3%。这充分表明，我们抓政风、治“四乱”、强问责、优环境，确实取得了很大进展和成效。
现在看，我们在政风建设方面采取的务实举措正在显效发力，不仅实现了风气好转、环境优化，更给我们这座城市带来了许多令人鼓舞的积极变化。一是促进了经济加快发展。最明显的标志是，去年我市GDP和固定资产投资双双突破5000亿元大关，固定资产投资达到了5200亿元，增长32.2%，增速已连续五年位居15个副省级城市首位。应该说，在宏观环境不景气、内外需求不足、体制性结构性矛盾日益凸显的背景下，这个成绩实属来之不易，与全市上下、包括在座的各位企业家的共同努力是分不开的，同时，也从另一个侧面验证了我们抓环境、促发展的思路是完全正确的，措施是极其有力的，效果也是十分明显的。二是经济发展后劲得到了显著增强。去年全市开工建设了2000万元以上产业项目1041个，完成投资1300亿元，其中，实施省市重点产业项目277个，完成投资720亿元，分别是上年的1.15倍和1.22倍，开工速度之快、数量之多、投资之大，在哈尔滨产业项目建设史上尚属首次。10个县（市）产业发展势头也十分迅猛，去年新上亿元以上产业项目140个，其中，新上10亿元以上项目8个，完成投资23.4亿元，是上年的9.4倍。五常牛家工业园产值由2010年的4亿元，一举突破百亿元，实现了跨越式发展。实践证明，如果没有一个好的环境，没有一种真抓实干的务实作风，我们这两年产业项目建设就不会发展的这么快、这么好。三是极大地增强了城市吸引力。环境的变化和作风的转变，让更多的外来投资者看好哈尔滨、看重哈尔滨，这两年到我市考察交流、洽谈合作的外商络绎不绝，投资越来越多。去年，我市实际使用外资就达22.8亿美元，内资1322亿元，分别增长了20%和63.2%，总量和增量均居全省第一位。不仅如此，其它主要经济指标首次全面超过全省平均水平。四是城市面貌发生了明显改观。这两年，大家都能切身的感受到，包括到哈的游客和投资者都普遍反映，哈尔滨越来越干净、越来越文明、越来越有序了，独具欧陆风情的城市特色越来越突出了。可以讲，这两年我们在城市建设和管理上没少下功夫，每年用于城建的投资都超过了500亿元，累计新建改造城市道路357条、桥涵61座、地下管网3194公里，三环路江南江北段全线贯通，地铁1号线实现载客试运营，城市现代化立体交通格局基本形成。城市的变化带来的不仅仅是百姓生活环境的改善，更是一座城市文明进步、兴旺发达的外在表现。有了这样一个独具魅力的硬环境，哈尔滨的明天一定会大有希望。下一步，我们还要持续加大力度，包括路网、轨道交通、地下管网改造等基础设施，包括卫生、交通环境整治，包括撤并小锅炉、拆违控违、棚户区改造等，都要统筹安排、全力推进，努力让哈尔滨更宜居、更秀美、更具影响力和吸引力。五是企业和百姓的收入持续增加。去年，我市完成地方财政收入突破了400亿元；实现规模以上工业企业利税327.6亿元，其中利润124亿元；城乡居民收入分别达25222元和10800元。从中我们不难看出，优化发展环境是“一石多鸟”、各方受益的好事。发展环境改善了，企业才会有做大做强的土壤，财政才会有增收的空间，百姓得实惠才能有更坚实的物质基础，我们提高公共服务水平、推进社保提标扩面，包括给退休人员、政府工作人员涨工资才能有更加充分的现实条件。六是干部作风有了明显转变。这两年，我们通过出台相关规定，加大问责力度，共查处破坏经济发展环境案件442起、问责864人，查办违反“八项规定”315起、党纪政纪处分74人，极大地教育和警示了广大政府工作人员，敢于担当、超越自我、勇于攻坚已经成为许多领导干部的自觉行为，“五加二、白加黑”、连续奋战已经成为很多同志的工作常态。这两年，我们之所以能够顶住经济下行压力，保持经济在合理区间较快增长，之所以能够战胜历史罕见的特大洪水和暴雪袭击，与广大干部强烈的事业心和责任感，以及敢作敢为、敢打敢拼的工作劲头是分不开的。这是我们实施行政问责以来最深刻的变化。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府作风建设和廉政工作仍然存在着一些不容忽视的问题。一是“潜规则”问题还时有表现。这在一些基层科所队、一线专管员身上表现得更为突出。有的逢年节就要红包，而且还在私下里公开讲，物价涨了，红包也要涨，如果企业送得不及时、不到位，他们就利用手中公权给点颜色、有的甚至刁难勒卡。更有甚者带着任务去检查、搞罚款，企业不要票据就罚个三五千，要了票据罚款起步就是几万，企业苦不堪言。还有的甚至“明码实价”。比如，工商开业废业、国税开业办发票、废业都要给一定的好处费，开业定税定多少也都有说道，公产房买断手续，个人去根本就办不了，通过中介给个万八千的好处费就可办了。二是以收代管现象依然存在。有的部门到企业例行年检、查验设备，只要交上规定的费用，不管设备合不合格一律过关，该检的也不检了，该查的也不查了。有的把公权转移给中介机构，委托第三方出具手续，结果这些中介机构收费标准更高，搞个职业安全环境评价，大中型企业要几十万，小企业至少也要几万元。三是故意刁难行为还时有发生。有的无故约谈企业负责人，企业给了好处就不管了，不给好处就找麻烦。有的打相关规定的“擦边球”，在节前“平安周”开始前一天到企业去检查，无非就是为了弄点好处。这也暴露出我们的涉企执法还不够规范，利益执法的问题还没有得到彻底解决。四是不作为问题较为突出。有的怕被问责，工作不尽责，该管的不管了、该办的不办了；有的不敢担当，遇到难事、碰硬的事，左推右挡、上推下卸，不仅延误了工作，也极大地降低了服务效率。过去，企业反映比较多的是吃拿卡要等问题，现在反映比较多的是职能部门不作为、慢作为，消极怠工、故意拖延、牢骚满腹，这必须引起我们的高度重视，对破坏经济发展环境的我们要问责，对不作为、慢作为的我们也要问责。五是服务管理还不到位。有的缺乏服务意识，“门难进、脸难看、话难听、事难办”；有的对企业和群众态度冷漠，对企业提出的合理诉求不理不睬，对现实存在的市场乱象不闻不问，对工作中遇到的管理空白不管不顾，包括前段时间企业反映的物流市场监管缺失等问题，还没有得到很好地解决。六是作风问题和腐败行为还时有发生。有的作风漂浮，习惯于高高在上，抓工作重形式轻效果、重处罚轻服务；有的内部管理不到位、要求不严格；有的奉行利益之上，利用手中掌握的公权变相勒卡、谋取私利，为了自己的一点蝇头小利，大慷国家之慨。这些都充分说明政府作风建设和反腐败任务仍然十分艰巨。
对此，我们必须始终保持头脑清醒，特别是对现阶段的作风建设和反腐败斗争所面临的新形势、新任务、新要求，更要有一个清醒的判断和敏锐的把握。一是中央的要求越来越严格。十八大以来，新一届中央领导集体在党要管党、从严治党上，采取了一系列更加严厉的措施，包括 “八项规定”、整治“四风”、“老虎苍蝇一起打”，等等。这给我们传递了一个十分强烈的信号，那就是中央改进作风、惩治腐败态度是坚决的，无论是谁，只要触犯了党纪国法，一律都要从严查办。省委、省政府整治经济发展环境的决心不可谓不大，省政府春节前就设立了企业投诉中心，对企业反映的投诉一经查实要严肃处理。可以说，我们抓问责、转作风、优环境，完全符合中央和省的新要求、新部署。记得2012年3月份，我市刚刚出台行政问责规定的时候，还有一些同志不理解，对问责心存疑虑，现在看，不是抓不抓的问题，而是怎么能够抓得更好、抓得更实。二是行政问责的力度越来越大。近期，从中央到地方对不作为、乱作为、失职渎职现象的查处力度明显加大。从去年3月19日到今年2月9日，中纪委通报全国28起违反“八项规定”的典型案件，并公布了处理决定。今年2月11日，中央政法委又首次公开通报了10起政法干警违纪违法典型案件的处理结果。青岛输油管道泄漏爆炸事故，已经对48名责任人给予了纪律处分，对15名涉嫌犯罪的责任人移交司法机关。东莞扫黄事件发生5天后，广东省委就免去了东莞分管副市长、市公安局局长职务，随后东莞市委又免去了公安系统、乡镇党委政府相关责任人的职务。这告诉我们一个非常明确的道理：有权就有责，扛不起责任、抓不好工作，出了问题就要被追责。我们从干部抓起、从小事抓起、从责任抓起，处理了一批破坏经济发展环境的人和事，实际上也是在教育和保护干部，否则，等到小问题攒成大疙瘩、小事情酿成大祸端，付出的代价就会更大。三是加快发展对改善环境的现实需求越来越迫切。我市地处我国东北端、气候寒冷，不仅在产业布局和政策传导上存在着明显的“盲肠效应”，而且企业建安成本、生产成本、物流成本也相对较高。虽然我们拥有一些资源和沿边开放优势，但如果环境不优、交易成本又高，谁见到企业都想伸手，谁见到投资者都想卡油，即使这里有座金山，任何投资者也会望而却步，历经千辛万苦培育起来的企业也会失去生存发展的动力。哈尔滨要赢得发展机会、吸引外地客商、增强经济发展活力，就必须要在创优经济发展环境上下功夫。只有这样，我市的发展才会后来居上、人民生活水平才会持续得到提高。
二、紧紧抓住政风建设和反腐倡廉工作的重点任务，以更大的力度创优经济发展环境
贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神和党中央、国务院、省委、省政府的重要战略部署，进一步改作风、促廉政，核心是管住权力，关键是抓好制度建设。今年，我们要紧紧围绕规范政府行政权力运行，以改革精神推动政风建设和反腐败体制机制创新，力求在创优经济发展环境上迈出更大步伐。重点抓好以下六个方面工作：
第一，要从严整治基层科所队和一线专管员。基层执法机构和执法人员，直接与企业打交道，一言一行、一举一动直接影响经济发展环境。应当说，在一线管理服务的同志很辛苦，也做了大量实实在在、卓有成效的工作，对绝大部分规范执法、热情服务的公职人员，对其良好的工作作风，我们是给予充分肯定的。但也确实有一小部分人宗旨意识淡薄，有的甚至不顾党纪国法，把公权作为牟利的工具，严重败坏了党和政府的形象，损害了来之不易的发展环境。因此，我们必须采取更加严厉的措施加以整治。刚才，大会宣读的“六项禁令”，就是针对基层科所队、一线专管员下的一剂猛药。各地、各有关职能部门要把贯彻执行“六项禁令”，作为今年整治涉企“四乱”行为的重中之重，切实抓紧抓好。一要加强教育、从严管理。会后，各区县（市）、各职能部门要结合各自实际，组织好对禁令的学习教育工作，真正让每一名基层执法人员，都清楚自己该干什么、不该干什么，什么事情可以做、什么事情坚决不能做。尤其是各基层科所队负责同志和每一名专管员，更要熟知禁令、了解要求，真正做到入脑入心、付诸于行。二要令行禁止、说到做到。各级行政执法部门和机构，不仅要结合所辖区域和所管行业的特点，进一步明确本地、本部门对禁令贯彻落实的具体措施、具体办法，更要进一步强化内部监督管理，完善各种规章制度，真正把禁令要求执行到位、落实到位，以富有成效的实际行动取信于民、取信于企业。三要违者必究、从严查处。治乱需重典。禁令既是底线，也是红线。凡是违反禁令的，无论是谁一经查实一律先予免职，再按程序处理，该调整的调整，该法办的法办，决不姑息迁就，更不搞下不为例。我们这样做的目的，就是要让违规违纪、顶风作案的人付出代价，令他们不敢越雷池半步。在这方面，各地、各有关职能部门要高度重视，发现问题就要坚决问责，部门不问责的，我们就要严格追究主要领导和主管领导的责任。
第二，要全面规范涉企执法行为。行政执法是职能部门履行市场监管职责的重要手段。在这方面，我们虽然有了较大好转，但执法不规范的问题仍然存在。下一步，要突出抓好四方面工作：一要严格执行相关制度。我们出台的执法审批、备案、企业免干扰、节前安静周等相关制度规定，包括刚刚颁布的“六项禁令”，都是刚性约束，必须不折不扣落到实处。任何部门、任何执法人员都不能违反规定，否则，一律从严处理。二要强化执法监督。重点要在完善举报制度、畅通监督渠道上下功夫。会后，刘奇同志要组织市政府办公厅、监察局、法制办、编办等部门，参考省企业投诉中心的模式，抓紧把行政效能投诉中心、非公企业投诉中心等热线整合起来，尽快组建政风环境投诉中心，设立统一投诉热线电话，并向全社会公布，让更多的企业监督公职人员的执法行为。三要促进执法和服务有机结合。各级执法部门要切实转变执法理念，正确处理好管理与服务的关系。今后，凡是能够采取柔性执法的，要避免使用强制性、惩罚性措施；凡是企业首次违法、后果明显轻微的，要以教育规范为主，从轻或免予处罚；凡是对守法经营、规范发展的企业，要按照有关规定少打扰、多服务，为企业健康发展创造良好条件。四要进一步突出执法重点。要切实发挥行政执法对规范企业行为、维护经营秩序、净化市场环境的职能作用，真正把行政执法的重心放在食品安全、生产安全、环境保护等事关群众切身利益的重点领域上，特别是对非法经营的“三无”企业、生产假冒伪劣产品的“黑加工厂”，要严厉打击、坚决取缔，切实维护好正常的生产经营和市场秩序。
第三，要深化行政审批制度改革。一要继续精简行政审批事项。目前，市本级自设的行政审批事项还有22项。市法制办要抓紧呈报市人大履行撤销程序，确保年内全部取消。同时，要加快建立行政审批项目评估清理机制，实行审批项目清单管理，清单之外一律不得实施行政审批或新设审批事项。二要进一步优化审批流程。对保留的审批事项，要进一步清理，该合并的合并，该压缩的压缩，该取消的一律取消。在这方面，各相关部门特别是窗口单位，要开动脑筋，搞好顶层设计，绘制出通俗易懂、简单明了、形象直观的办事流程图，真正为办事人提供便利。三要加快创新审批方式。重点加快行政审批实体大厅、网上虚拟大厅和服务云平台建设，积极推行“一表式”审批、“一站式”服务以及电话预约、短信互动等信息化服务方式，不断提高我市行政审批现代化服务水平。要进一步畅通绿色审批通道，实行全程无偿代办制度，特别是对省市重点项目及招商引资项目要特事特办、急事急办，确保项目早落地、早开工、早见效。
第四，要扎实推进政府职能转变。 这是解决职责交叉、推诿扯皮、效率低下等问题的治本之策。今年，要重点在四个方面下功夫：一要推进简政放权。对产业项目投资、生产经营活动、资质资格许可、行政事业性收费、社会组织管理等领域，凡是能放的事权一律放到底，凡是能减少的一律减到位，凡是能由市场解决的问题一律交给市场，确保放开该放的、管住该管的、干好该干的。二要改革内设机构。各职能部门要根据改革要求，抓紧梳理和确定部门“三定”方案。在这方面，市物价局、投促局、行政执法局、供水集团都做了很好的尝试，各部门要认真学习、充分借鉴。市编办要切实牵好头，4月底前要全面推开。另外，市国资委、编办、人社局要组织好市属国有企业集团高管招聘工作，通过公开竞争方式引进高端人才，为企业加快发展提供人才支撑。三要加强科学管理。进一步加大市场监管、行业管理以及物业、城管等方面的工作力度，该确责的确责、该规范的规范，真正把各项管理纳入科学化、规范化、法制化轨道。政策执行的“窗口”单位，要在从严管理的同时，更多地体现人性化管理，特别是在新政策刚刚出台、群众咨询量比较大的特殊时期，要组织内部力量轮流、间歇式倒班上岗，防止因解答时间过长、产生急躁心理，进而影响服务态度和服务质量。另外，针对企业反映的吃配套企业货车限行问题，请锐忱同志组织市交管局，统筹考虑，合理规划，尽快拿出一个科学实用的实施方案，既要保证道路通行，也要最大限度地满足企业生产发展的需要。四要抓好“吃空饷”人员清理。这项工作，请云凌和曲磊同志负责，市编办、人社局牵头，严格按照上级要求，在全市范围内开展第二轮的专项整治行动，全面核查、清理各种形式的“吃空饷”人员。各区、县（市）和市直部门也要主动开展自查自纠，凡是隐瞒不报、规避事实、失职渎职的，一经查实将严肃追究责任。
第五，要大力推进政务公开。政务公开是确保权力在阳光下运行的基本前提，必须持续加大推进力度。一要突出公开重点。除涉及国家机密和明令禁止的事项外，该公开的政务信息必须全部对外公开。今后，凡是涉及公共资源交易的一律公开招投标，特别是所有土地出让信息，必须对外充分披露，通过市场化运作、竞争性选择，实现土地收益最大化。二要优化公开方式。充分发挥政府门户网站、政府公报、新闻发布会、新闻媒体等主渠道作用，有效利用政务微博、微信等新型平台，充分向社会披露信息，及时、便捷地发布社会舆情、回应群众关切，不断增进公众对政府工作的了解和支持。三要注重公开实效。要根据不同群体和行业特征，切实提高政务公开的针对性和实效性。比如，对普通群众，要及时公布就业、社保、医疗、教育、物价等公共信息；对投资者，要及时提供招商政策、审批服务、土地资源、税费制度等信息；对征地拆迁、保障房建设，要及时公开征收政策、补偿标准，等等。总之，要有效提升政务公开的实用价值，使之更便民、更高效。
第六，要进一步加强公共资金管理。公共资金事关经济社会发展全局和人民群众切身利益，必须管住用好。一要严肃财经纪律。目前，我市违反财经纪律的现象还时有发生。政府系统各级领导干部要时刻谨记公款姓公，一分一厘都不能乱花，切实增强财经纪律意识，规范财经行为。要真正把政府所有收支全部纳入预算管理，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。同时，要严格落实会计制度，为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。二要强化审计监督。从今年开始，所有经营资金、国有资产、国有资源都要实现审计监督全覆盖，尤其是对土地出让金收取、耕地保护和保障性安居工程等涉及资金量大、违规腐败问题易发的重点领域，要重点加大审计力度，确保资金使用规范。审计监督部门要敢于碰硬，对违法违纪案件要坚决查深、查透、查实。三要提高资金使用效益。要进一步加强国库资金管理，建立财政结转节约资金定期清理制度，提高资金使用实效。要进一步规范转移支付制度，明确规定项目设置、资金分配、使用管理、绩效评价、信息公开等内容。此外，还要深挖存量资金潜力，盘活沉淀资金，合理调整使用方向，真正把有限的财力用在刀刃上，用在推动发展和改善民生上。
三、进一步增强企业主人翁责任感，努力在创优经济发展环境中发挥更大作用
改善经济发展环境，既要靠政府部门的切实努力，更离不开广大企业的积极支持和充分监督。希望广大企业家能够以更加强烈的主人翁意识，主动参与到政风建设活动中来，坚持从自身做起，与市委、市政府一道，共同把我市的经济发展环境建设好、维护好。
第一，要挺直腰杆，顶住歪风。企业是创造财富的市场主体，更是经济发展环境改善的直接受益者和参与者，从某种意义上讲，企业也是环境的缔造者和主导力量。目前，绝大多数企业的觉悟还是很高的，但也有个别企业心存顾虑，担心自己“一把赢、把把输”，碰到弄权勒卡的，只要不是太过分，哪怕自己受点委屈也听之任之；也有个别企业对潜规则司空见惯、习以为常，怀着一种“花钱买平安”的不良心态，把送红包作为一种所谓“沟通情感”的手段，助长了社会不良风气；还有个别企业自身不规范，甚至违法经营，却通过托关系、走后门、给好处寻求保护伞，这样的事例很多，教训也很深刻。自古以来邪不压正，投机取巧不会长久。当企业合法权益受到侵害时，我们就要勇敢地与不良现象作斗争，既不能忍气吞声，也不能随波逐流，更不能助纣为虐，只要企业依法依规经营，政府就是你们的坚强后盾。谁砸合法经营企业饭碗，我们就先砸他的饭碗。在这方面，请各位企业家放心，也请大家监督，我们一定说到做到，这两年我们查处问责的公职人员，就是一个很好的例证。现在看，查处问责的力度还不够，必须穷追猛打，不达目的决不罢休。
第二，要遵章守法，诚信经营。“打铁当需自身硬”。企业只有做到守法经营，才能立得稳、跑得快、走得远。任何一种商业欺诈和投机取巧，可能暂时会获得一些眼前利益，但长此以往一定会付出极为惨痛的代价。一个负责任的企业在追求经济利益的同时，更应该自觉的肩负起社会责任，把守法经营理念贯穿到生产的每一道工序、经营的每一个环节，严把质量关，严格执行操作规程，严格依法纳税，不钻政策空子，不侵占国家利益。这是企业的立业之本、成功之道，必须下功夫抓好。在这方面，我们要与企业共同努力，抓紧建设和完善企业诚信守法经营体系，推动企业自觉诚信经营，履行社会责任，树立良好形象。同时，对那些违法经营甚至制假造假的企业，要加大查处打击力度，对那些诚信缺失、极不负责的企业，要坚决清出哈尔滨市场。
第三，要敢说真话，大胆监督。企业对部门作风建设、执法行为、服务质量最有话语权，也最有监督权。我们搞“企业评执法”，目的就是要听到企业家的真实心声，了解各职能部门的真实工作状态。今天会上表彰的特邀监督员，就是这方面的典型代表。我们真诚希望广大企业家、特别是特邀监督员，要更好地发挥作用，碰到破坏经济发展环境的人和事，要及时举报、客观反映、跟踪问效。各职能部门要认真受理、认真核查、认真向举报人反馈处理意见。另外，也请刘奇同志组织市法制办、政风办，根据企业提出的建议，抓紧改进企业评执法的方式，除了要继续坚持现有的评议办法外，还要分不同行业、不同批次对涉及的政府行政执法服务部门进行行业评议，切实提高评议的针对性和实效性。
第四，要乘势而上，加快发展。当前，哈尔滨已经步入了稳中求进、进中求快、快中求好的历史发展新阶段，正是企业家大显身手、大有作为的最好时机。希望各位企业家能够紧紧抓住这一千载难逢的历史性机遇，真正融入到哈尔滨加快发展的热潮之中，在产业振兴、城市建设、农村综合配套改革、对俄经贸合作、城镇化推进等领域，找准定位、捕捉商机，加快发展、做大做强。政府各部门也要真正急企业之所急，想企业之所想，努力为企业特别是现有企业提供更加优质高效的服务，为企业扎根我市、快速发展壮大创造条件。
四、狠抓各项工作措施落实，努力开创政风建设和反腐倡廉工作新局面
转作风、促廉政、优环境，关键在干部、重点在落实。广大政府工作人员要认真履行职责，廉洁自律、务实进取，真正把作风建设和各项反腐措施落到实处、抓出成效。
一要全面落实党风廉政建设责任制。政府系统各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头执行“廉政准则”，严守底线，不碰红线，要求别人做到的，“一把手”必须首先做到，凡是明令禁止的，要坚决执行到位。要严格落实“一岗双责”，各位副市长、党组成员要按照分工，切实抓好分管战线和部门的廉政工作，各级政府、政府各部门、各单位班子成员也要各尽其责，严把廉政关，加强干部教育管理，强化廉政风险防控，完善制度约束，确保广大政府工作人员廉洁从政、干净干事。
二要严格执行作风建设相关规定。要继续深入推进党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定、省九项规定和市委十项措施，言必行、行必果,真正把转变作风的各项部署和要求，贯彻到政府工作的各个方面、各个环节。要坚持从小事做起，从具体事情抓起，在提高行政效率和服务质量上狠下功夫，在帮助企业和群众解决实际困难上狠下功夫，在深入基层、深入一线上狠下功夫，真正以作风转变促进环境持续优化、经济社会加快发展。
三要始终保持勤政务实的工作劲头。当前，我市正处于爬坡过坎、弥补欠账、奋力追赶的重要阶段，面对艰巨而繁重的发展改革任务，每一名领导干部，必须始终保持奋发向上的精神状态，真正把心放在事业上，把工作放在心上，勤勤恳恳、兢兢业业，履职尽责、尽心竭力，确保每一名公务员、每一个工作岗位都能发挥出应有的作用。要勤于学习，不断提高专业水准，努力使自己由外行变内行、内行变专家；要继续发扬“五加二、白加黑”的优良工作作风，夙夜在公、连续奋战、进取奉献，最大限度地形成优化环境、促进发展的工作合力。
四要始终保持惩治腐败的高压态势。坚决做到有案必查、有贪必肃、有腐必反。要严格查处政府系统党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为；严肃查办领导干部权钱交易、腐化堕落、失职渎职、商业贿赂等案件；严厉打击发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败行为，坚持以零容忍的态度重拳惩治腐败
五要加强舆论宣传。市级新闻媒体要开辟专题、专栏，对政风建设和廉政工作进行系列报道，重点加大企业评执法、“六项禁令”、简政放权、政务公开等方面的宣传力度，努力做到家喻户晓、有效监督。要注意挖掘作风和廉政建设的典型，扩大对外宣传，树立正确的舆论导向，最大限度地向社会传递正能量。要充分发挥舆论的监管作用，对破坏发展环境的行为要公开曝光，努力营造人人关心环境、人人代表形象的良好氛围。
同志们，加强政风建设和反腐倡廉工作，任务艰巨、责任重大。我相信，在市委的正确领导下，在广大干部群众的共同努力下，在各位企业家的积极参与和鼎力支持下，我市的经济发展环境一定会实现根本好转，哈尔滨健康发展的明天一定会更加美好！
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